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 2008年一季度我国宏观经济与财政政策分析报告

    当前，我国宏观经济面临最突出的问题是通货膨胀压力，它对经济的基本面和企业经营已造成了一定影响。目前的通货膨胀压力是长期以来经济结构扭曲积累的结果，货币政策进退维谷，而财政政策大有可为。

    基于对企业、行业的成本和税收关系研究，本报告提出了以增租、收利和减税为主旨的收入政策，即加快推行资源税和国有资产收益改革，同时全面推开增值税转型和统一企业所得税（已实施）。

    这样的政策组合，既可以理顺价格关系，促进资源利用、上下游产业结构调整和国民经济初次分配进行调整，又可以避免对企业经营的冲击。而支出政策主要是加大教育、医疗、住房保障等民生性支出，进一步完善社会保障体系，稳定并减少人们的通货膨胀预期，以防止通货膨胀压力转为恶性通货膨胀。同时，增加对低收入群体的补贴，最大限度地减少通货膨胀压力对社会的冲击。

    ⊙国家财政部财政科学研究所《我国宏观经济与财政政策分析》课题组

    经济增长明显回落价格水平持续攀升

    受国际经济走低和要素价格上涨等因素影响，2008年一季度我国经济增长出现明显回落，价格水平持续攀升。受通货膨胀压力影响，固定资产投资与消费名义增长加快，但实际增长下降。进口增速加快，出口增速回落，贸易顺差减少。人民币对美元升值而对日元和欧元贬值，进出口的国别特征明显。

    第一，经济增长明显回落，价格水平继续攀升。受国际经济走低和成本上涨的影响，2008年一季度经济增长回落明显（见图1）。一季度国内生产总值61491亿元，按可比价格计算，同比增长10.6%，比上年同期回落1.1个百分点。第一产业增加值4720亿元，增长2.8%，回落1.6个百分点；第二产业增加值30778亿元，增长11.5%，回落1.7个百分点；第三产业增加值25993亿元，增长10.9%，回落0.4个百分点。

    价格总水平处于高位，并有继续攀升的趋势（见图2）。一季度，居民消费价格总水平上涨8.0%（3月份同比上涨8.3%，环比下降0.7%），涨幅比上年同期高5.3个百分点。其中，城市上涨7.8%，农村上涨8.7%。拉动消费价格水平上涨的主要因素仍然是食品价格：食品价格上涨21.0%，拉动价格总水平上涨6.8个百分点；居住价格上涨6.6%，拉动价格总水平上涨1个百分点；其余各类商品价格略有涨跌。工业品出厂价格同比上涨6.9%（3月份上涨8.0%），比上年同期高4.0个百分点。原材料成本上涨明显，原材料、燃料、动力购进价格同比上涨9.8%（3月份上涨11.0%），比上年同期高5.7个百分点。房屋销售价格继续上涨，70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.0%（3月份上涨10.7%），比上年同期高5.4个百分点。

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