近年来，我国奶业一直超常规快速发展，奶牛存栏和奶产品总量已居世界前列。奶牛业为农牧民增收致富做出了重大贡献，成为我国现代农业的支柱产业。为提高我国人民的营养水平，发挥了“一杯奶强壮一个民族”的重要作用。
但是，奶牛业在取得成就的同时，在发展中也出现了一些问题。最为突出的问题，是奶农利益受损的问题。
奶农利益因何受损
牛博网张振武
对于奶农利益受损的原因，有人说是农民素质低造成的，即“人”的因素。说赔钱的奶农，都是不会养牛的人，是那些养不好牛的人。也有人说是“牛”的原因，由于奶牛热时一拥而上，养了一些不该养的牛。现在，把这些单产低的奶牛淘汰掉，把那些规模小的农户淘汰出局，是好事。还有人说我国奶业正处在转型期，由传统奶业向现代奶业转型是大方向，现代奶业就是规模化饲养方式，就是高单产的荷斯坦奶牛等等。
笔者认为，我国奶业向“规模化、高单产”转型是误区，这个“药方”也不对症。中国奶牛业的问题，不是规模大小的问题，不是单产高低的问题，不是农民素质问题，也不是技术水平的问题。而是产业体系不适应市场化环境的问题，是结构不合理的问题。奶牛养殖品种单一荷斯坦化是结构问题，养殖规模抓大弃小是结构问题。在产业体系结构方面问题更突出，种植与养殖分离是结构问题，养殖与加工分离也是结构问题，加工与销售分离还是结构问题。
由于产业链不能一体化运作，导致利益分配失衡，是奶农陷入进退两难困境的主要原因：片面追求规模化，导致种养分离生产成本提高；片面追求高单产奶牛，导致乳肉分离，综合收益降低；牛奶产业链饲养与加工分离，造成奶农利益受损；牛奶产业链加工与销售分离，造成销售渠道制约；缺乏量大、价廉、质优的饲草来源，导致资源瓶颈制约。
要彻底解决以上问题，要对症下药：以小型规模化农户为微观主体，实行种养结合，解决“种养分离”问题；通过调整奶牛品种结构，饲养肉奶结合牛，解决肉奶分离问题；以农民专业合作社为平台，实行饲养加工一体化，解决饲养与加工分离问题；将城市农贸市场等销售渠道交给农民专业合作社，解决加工与销售分离问题；推广玉米秸免铡就近青贮技术，解决“量大、价廉、质优”的饲草来源问题。
建立乳业良性发展产业链
内蒙古社会科学院经济研究所于光军
要扭转乳品企业目前的困境，就要尽快进行良种奶牛普查，掌握良种奶牛数量以及产奶量等准确数据，制定出优质良种奶牛培育计划，同时利用植入芯片技术确定良种奶牛身份，并给每头良种奶牛建立档案。这样既可以此数据作为发放补贴的依据，也便于今后的饲养、管理。更重要的是，掌握良种奶牛的基数有利于对自治区奶业发展进行长远规划，使奶业走上优质化道路。尽快出台补贴细则，落实补贴资金。现在影响奶源价格最重要的因素是饲料价格，落实补贴降低了奶农生产成本，奶农、企业的利润有一定保证，牛奶产品价格也就可以稳定下来。
此外，摸清楚一个区域能种多少草，这些草配以多少饲料能养多少牛，养这么多牛能产多少奶，产的奶适合建多大规模的奶制品加工能力，这些产品需要多大的市场来消化，然后再对产业进行规划，这样形成的产业链是合理可控的。形成良性发展，这个链条上的每个环节都能受益，否则，每个环节都受损。减少奶站经营户等中间流通环节，使奶农和乳品企业直接对话，增加奶农的收入，降低企业的成本。
奶业如何实现更好发展
单秀巧
从2007年乳品进出口贸易中我们可以发现，我国消费者对高附加值的、功能性的高端乳制品的需求越来越旺盛。全球著名的咨询公司麦肯锡大中华区总裁高安德就我国的乳品消费市场发展态势时说：“目前中国是仅次于日本的亚洲第二大乳制品市场，中国消费者和亚洲邻国的购买习惯越来越相似，对牛奶饮品、奶酪、酸奶等高附加值产品的需求强烈。”
消费市场的变化已经促使一些企业开始注重提高乳制品的质量，细化乳品市场，开发高端产品。高端产品对奶业发展具有显著的促进作用，如炼制一公斤干酪一般需鲜奶十公斤。这也是为什么国外人均乳品消费每年动辄上百公斤的主要原因，西方人在乳品消费时，并非是单纯喝奶，更包括奶酪、奶油等的消费。可见“吃牛奶”比“喝牛奶”更能促进乳品的消费，带来奶业的大发展。
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